全球要闻：优秀案例 | 武汉：“告知承诺+诚信审批”助力构建和谐劳动关系

案例特色亮点：

2022年初，武汉市政数局与市人社局协同推进综合工作工时制诚信审批改革，经过一年的试点与探索，现已在经开区全区范围推广覆盖，劳动关系和谐企业申请综合工时实现“即申即享”，降低了用人单位的审批成本和跑动次数，申请人体验感不断增强。

一、基本情况

(资料图片仅供参考)

武汉市经开区现有市场主体逾7.8万户，其中注册资本金超过亿元以上的市场主体666户，占全市的12.8%，规模以上企业近500家，大型企业众多、制造产业密集是经开区市场主体的发展特色。东风本田、小鹏汽车、法雷奥、美的制冷、可口可乐等用工大户受生产特点、工作特殊需要或淡旺季的影响，不能实行标准工作时间制度，为维护劳动者的合法权益，用工单位会根据生产需要申请综合计算工时工作制及不定时工作制。

按照过去的审批模式，申请人首先需要通过湖北政务服务网或者在政务大厅窗口提交不定时工作制或综合计算工时工作制申请表、营业执照、本企业职工休息休假制度、劳务派遣单位和被派遣劳动者的书面意见（适用于所申请岗位由劳务派遣人员工作的），后台审批人员收到申请后，根据实际情况安排踏勘时间，到企业用工现场核查员工考勤情况，计算平均工作时间，从申请人提交资料到正式出具行政许可决定书，至少需要2至3个工作日。

2022年初，武汉市政数局与市人社局协同推进综合工作工时制诚信审批改革，经过一年的试点与探索，现已在经开区全区范围推广覆盖，劳动关系和谐企业申请综合工时实现“即申即享”，降低了用人单位的审批成本和跑动次数，申请人体验感不断增强。

二、主要做法

由经开区行政审批局牵头，区人力资源局、区公安局、区城管执法局、区消防大队、区农业农村局、区水务湖泊局联合发布“告知承诺+诚信审批”应用场景，在同等条件下，对守信企业提供绿色通道，优先受理、快速审批，使守信市场主体享受守信便利，推动市场主体诚信经营，健康发展。

（一）一张清单，实现“承诺即准营”。按照风险可控、简易操作的原则，武汉经开区积极探索“告知承诺+诚信审批”，从与企业群众生产经营活动密切相关的事项中，选取27个事项纳入改革事项清单，拓展“诚信+印刷”“诚信+电影放映”“诚信+卫生许可”“诚信+渔业”“诚信+水产”“诚信+取水”“诚信+道路运输”等应用场景。推行以“告知承诺”为核心、“审管联动”为支撑的办事流程，重塑“信用审批”新模式，采用告知承诺、先证后查、备案即入、远程踏勘等多种方式，让市场主体“照后承诺”即可经营。

（二）一网联动，实现“审管全闭环”。在推进审批服务便利化的同时，武汉经开区进一步加强信用约束，依托武汉市审管一体化平台，将审批与监管信息双向汇聚，实现了“审批结果及时推送，监管无缝衔接；监管执法在线反馈，审批及时获取意见”的审管良性互动局面。不仅跑出了审批“加速度”，又让监管不缺位不失位。改革后，通过该平台数据赋能，不仅强化了审管信息沟通，提升了审批、监管效率，同时，让企业更专注经营，践行了政府“有求必应，无事不扰”的服务理念。截至目前，已累计审批办件340条，生成监管任务340条，实现任务全认领、监管全覆盖。

（三）一纸承诺，倡导“信用有价值、守信有力量”的社会风气。诚信审批制度极大增强了市场主体的诚实守信意识，让守信企业获得更大发展空间、更快发展速度，有助于形成崇尚诚信、践行诚信、保护诚信的大环境，构建政企互信的良性循环；同时，不断推进信用修复工作，依法合理设定信用修复条件、影响期限，指导失信市场主体进行信用修复，助力企业重塑信用、重返市场。

三、经验效果

据悉，经开区推行“告知承诺+诚信审批”以来，实现免提交证照100%标记、硬减材料超过5%、减时限压缩比87.54%、零跑动占比90.16%，审批类事项即办件率达到78.05%，政务服务好评率达到99.99%。2022年全年，申请不定时和综合计算工时工作制的企业达138家，申请综合计算工时工作制劳动岗位近60000个，申请不定时工作制岗位4500个，其中“即申即享”企业95家，占比68.8%，东风本田、东风乘用车、格力电器等“用工大户”都是该项政策的受益者，获得了企业的高度赞扬和一致好评，相关改革成果荣获荆楚网等媒体宣传报道。

（武汉市信用办、武汉市政务服务和大数据管理局联合报送的此案例入选审批服务类优秀案例。）